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        求是網評論員:堅持和完善人民代表大會制度

        來源:求是網 作者:求是網評論員 2022-03-07 17:24:29

          2021年11月,黨中央印發《關于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的意見》,這是全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、推動新時代人大制度建設和人大工作高質量發展、加強社會主義民主政治建設的重要舉措。

          制度穩則國家穩,制度強則國家強。制度競爭是綜合國力競爭的重要方面,制度優勢是一個國家贏得戰略主動的重要優勢。在向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上,必須充分發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用,把國家和民族的前途命運牢牢掌握在人民手中。在《求是》雜志新近刊發的習近平總書記《在中央人大工作會議上的講話》中,總書記強調,“要毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度,加強和改進新時代人大工作”,并部署了六個方面的重要工作。

          “全面貫徹實施憲法,維護憲法權威和尊嚴?!?/strong>憲法是國家的根本法,是黨和人民意志的集中體現,具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。維護憲法權威,就是維護黨和人民共同意志的權威;捍衛憲法尊嚴,就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴;保證憲法實施,就是保證人民根本利益的實現。習近平總書記強調,全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織,都必須以憲法為根本活動準則,并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責;黨領導人民制定和實施憲法法律,黨自身必須在憲法法律范圍內活動。圍繞貫徹實施憲法、維護憲法權威和尊嚴,總書記對各級人大、政府、監委、法院、檢察院,全國人大及其常委會、地方各級人大及其常委會分別提出原則性要求。

          “加快完善中國特色社會主義法律體系,以良法促進發展、保障善治?!?/strong>改革開放以來,我國用30多年時間形成了中國特色社會主義法律體系,“這是人類法治史上一項了不起的成就”。黨的十八大以來,我國加快立法節奏,截至2021年12月,共制定法律63件,修改法律288件次,作出法律解釋9件,通過有關法律問題和重大問題的決定91件次。我國現行有效法律291件、行政法規和監察法規611件、地方性法規1.2萬余件。時代的進步、實踐的發展,不斷對法律體系建設提出新需求。習近平總書記強調,要加強黨對立法工作的集中統一領導,把改革發展決策同立法決策更好結合起來,統籌推進國內法治和涉外法治,統籌立改廢釋纂,與時俱進完善法律體系;抓住提高立法質量這個關鍵,發揮好人大及其常委會在立法工作中的主導作用,深入推進科學立法、民主立法、依法立法。

          “用好憲法賦予人大的監督權,實行正確監督、有效監督、依法監督?!?/strong>人民代表大會制度的重要原則和制度設計的基本要求,就是任何國家機關及其工作人員的權力都要受到監督和制約。習近平總書記強調,“要更好發揮人大監督在黨和國家監督體系中的重要作用,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行,用制度的籠子管住權力,用法治的韁繩駕馭權力”??倳浺蟾骷壢舜蠹捌涑N瘯嵭姓_監督、有效監督、依法監督,確保法律法規得到有效實施,確保行政權、監察權、審判權、檢察權依法正確行使;各級“一府一委兩院”要嚴格執行人大及其常委會制定的法律法規和作出的決議決定,依法報告工作,自覺接受人大監督。

          “充分發揮人大代表作用,做到民有所呼、我有所應?!?/strong>人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優越性,關鍵在于深深植根于人民之中。截至2020年底,全國共有人大代表262萬名,其中直接選舉產生的縣鄉兩級人大代表占代表總數的94.5%。全國各地共設有代表之家、代表聯絡站等22萬多個,基本實現鄉鎮、街道全覆蓋,打通了代表聯系群眾的“最后一公里”。習近平總書記強調,要豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式,更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生;各級人大常委會要支持和保障代表更好依法履職;人大代表要忠實代表人民利益和意志,做政治上的明白人,當好黨和國家聯系人民群眾的橋梁。

          “強化政治機關意識,加強人大自身建設?!?/strong>各級人大及其常委會自身建設情況,直接關系人民代表大會制度功效的發揮。習近平總書記強調,各級人大及其常委會要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,成為自覺堅持中國共產黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯系的代表機關?!八膫€機關”的重要論述,進一步明確了人大及其常委會的定位和要求,完整準確地概括了人大及其常委會的本質屬性和職責使命,為人大加強自身建設進一步指明了方向。

          “加強黨對人大工作的全面領導?!?/strong>人民代表大會制度是黨領導國家政權機關的重要制度載體,也是黨在國家政權中充分發揚民主、貫徹群眾路線的重要實現形式。習近平總書記強調,各級黨委要把人大工作擺在重要位置,完善黨領導人大工作的制度,支持人大及其常委會依法行使職權、開展工作,指導和督促“一府一委兩院”自覺接受人大監督;黨的各級組織、宣傳等部門要加強同人大有關方面的協調配合,形成做好新時代人大工作的強大合力;各級人大常委會黨組要認真執行黨的領導各項制度,落實好全面從嚴治黨主體責任。

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        網站編輯 - 曾嘉雯 
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